四川省住房和城鄉建設廳關于推進全省建設工程施工圖設計文件數字化及電子簽章工作的通知

                                                                  川建勘設科發（2017）796號

各市（州）及擴權試點縣住房城鄉建設行政主管部門，各工程勘察設計單位、施工圖審查機構，各有關單位：

        根據住房和城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《關于印發2016－2020年建筑業信息化發展綱要的通知》（建質函〔2016〕183號）和我廳《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知》（川建〔2017〕4號）的有關要求，進一步加強我省建設工程勘察設計和施工圖審查質量監管，提高我省勘察設計行業信息化管理水平，結合我省實際，為推進全省建設工程施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）數字化及電子簽章工作，現將相關事宜通知如下：

        一、充分認識施工圖數字化及電子簽章的重要意義

        實施施工圖數字化及電子簽章，指勘察設計單位和施工圖審查機構按照特定標準和格式將施工圖以“電子文檔+電子簽章”形式進行交付或上傳至管理信息平臺。建設工程施工現場使用的施工圖可直接通過打印帶有電子簽章的白圖或電子圖紙，改變曬“藍圖”、存“硫酸紙底圖”的傳統做法。符合國務院深化“放管服”改革相關要求，能提升企業的管理水平，增強企業可持續發展的能力，將有力促進節能減排工作，具有十分重要的社會意義。

        對施工圖進行電子簽章，符合《中華人民共和國電子簽名法》規定，使數字化的施工圖具備法律效力，是實現施工圖數字化審圖的基礎，也是貫通工程項目全生命期管理和信息共享的基礎，將進一步落實建設各方責任可追溯，保證施工圖的真實性、完整性，防篡改、杜絕建設工程虛假施工圖現象發生，有效推進我省建筑市場誠信體系建設，促進勘察設計質量不斷提高，提升施工圖審查機構管理水平。

        二、穩步有序推進施工圖數字化及電子簽章工作

        本著積極穩妥推進的原則，我廳于2015年7月下發了《關于啟用四川省勘察設計行業管理信息平臺的通知》（川建勘設科發〔2015〕554號），要求全省各勘察設計企業、施工圖審查機構將相關工程勘察報告和施工圖設計文件上傳行業管理信息平臺。2015年11月我廳下發了《關于實施四川省勘察設計成果通過信息平臺報送及簽名簽章格式管理的通知》（川建勘設科發〔2015〕845號）和2017年2月下發了《關于規范勘察設計項目成果報送電子文檔命名及格式要求的通知》（川建勘設科發〔2017〕91號）文件，對報送工程施工圖的電子文檔命名及格式提出了要求。

        通過近兩年來建設工程施工圖數字化的應用，積累了相關使用和管理經驗。為了確保企業提交的數字化施工圖與“紙質圖紙加蓋公章及出圖章方式”具備同等法律效力，依據《中華人民共和國電子簽名法》有關規定，工程勘察設計單位與施工圖審查機構在進行交付或上傳至管理信息平臺的施工圖PDF文件上加蓋單位和相關注冊或非注冊設計人員電子簽章，以保證施工圖數字化后的真實性、完整性以及簽名人的不可否認性。

        經研究：決定自2017年12月1日起，全省勘察設計企業交付或上傳行業管理信息平臺的施工圖PDF文件應符合《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117-2017）標準，同時，應加蓋本單位和承擔該項目的相關注冊或非注冊勘察設計人員電子簽章；施工圖審查機構出具的施工圖設計文件審查意見告知書、施工圖設計文件及工程勘察報告審查合格書、審查合格的施工圖設計文件及工程勘察報告的PDF格式文件，均應加蓋審查機構和相關審查人員電子簽章。

        三、明確施工圖數字化及電子簽章的有關要求

        簽訂建設工程勘察設計合同和施工圖審查合同時，建設單位應根據我省工程施工圖數字化及電子簽章管理工作的時間安排，在合同中約定白圖或數字化交付，或采用二者并行的方式交付，鼓勵采用數字化交付。

        交付建設單位的施工圖設計文件電子圖紙和白圖應符合《總圖制圖標準》（GB/T 50103-2001）、《房屋建筑制圖統一標準》（GB/T50001-2010）等國家設計制圖標準，并應具有勘察設計單位、施工圖審查機構的單位和相關人員電子簽章。單位和相關人員的電子簽章應符合國家有關規定。

        建設單位不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，應嚴格按照住建部令第13號第十四條規定執行。涉及重大設計變更的（包括房屋建筑工程層數、外立面、平面布置變更，增加建筑規模、改變使用功能等，市政工程規模、建設場地變更等），應附城鄉規劃行政主管部門以及相關負責國家投資工程審批的發展改革等部門審批文件。建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查合格并進行電子簽章后方可交付，并與原設計文件一并作為竣工圖存檔。

        四、加強施工圖數字化及電子簽章工作的組織協調

        省住房和城鄉建設廳對施工圖數字化及電子簽章管理工作進行統一指導。各市州住房城鄉建設行政主管部門負責貫徹實施，并督促相關勘察設計單位、施工圖審查機構積極推進。省勘察設計協會（http://www.sckcsj.org）負責具體相關服務工作。

                                                                                      四川省住房城鄉建設廳
                                                                                                2017年10月25日